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我省法院一案件入選全國十年環(huán)境資源審判有重大影響力案件


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今年是最高人民法院環(huán)境資源審判庭成立十周年。近日,最高人民法院從歷年發(fā)布的環(huán)境資源指導(dǎo)性案例、典型案例及其他有影響的案例中,評選出10件具有重大影響力的案例作為環(huán)境資源審判十年成果展示。這10件案例所涉生態(tài)要素多、保護(hù)范圍廣、復(fù)合程度高、創(chuàng)新意識強(qiáng),兼具裁判規(guī)則意義和法治宣傳價值,集中體現(xiàn)了人民法院環(huán)境資源審判的鮮明特色、專業(yè)要求和職能作用。


其中,由清鎮(zhèn)市法院審理的貴州省人民政府與息烽某勞務(wù)公司、貴陽某化肥公司生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案入選。


十年環(huán)境資源審判有重大影響力案件之五:貴州省人民政府與息烽某勞務(wù)公司、貴陽某化肥公司生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案


【基本案情】


2012年6月,貴陽某化肥公司委托息烽某勞務(wù)公司承擔(dān)廢石膏渣的清運(yùn)工作。按要求,污泥渣應(yīng)被運(yùn)送至正規(guī)磷石膏渣場集中處置。但從2012年底開始,息烽某勞務(wù)公司將污泥渣運(yùn)往貴州省息烽縣小寨壩鎮(zhèn)大鷹田地塊內(nèi)非法傾倒,形成長360米,寬100米,堆填厚度最大50米,占地約100畝,堆存量約8萬立方米的堆場。環(huán)境保護(hù)主管部門在檢查時發(fā)現(xiàn)上述情況。原貴州省環(huán)境保護(hù)廳委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估并出具的《環(huán)境污染損害評估報告》顯示,此次事件前期產(chǎn)生應(yīng)急處置費(fèi)用134.2萬元,后期廢渣開挖轉(zhuǎn)運(yùn)及生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用約為757.42萬元。


2017年1月,貴州省人民政府指定原貴州省環(huán)境保護(hù)廳作為代表人,依法就大鷹田廢渣傾倒造成生態(tài)環(huán)境損害事宜,與息烽某勞務(wù)公司、貴陽某化肥公司進(jìn)行磋商并達(dá)成《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。2017年1月22日,上述各方向貴州省清鎮(zhèn)市人民法院申請對該協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。清鎮(zhèn)市人民法院依法受理后,于2017年1月23日至2017年2月6日在貴州省高級人民法院門戶網(wǎng)站對協(xié)議主要內(nèi)容進(jìn)行公示。


【裁判結(jié)果】


人民法院生效裁判認(rèn)為,申請人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,符合司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的法定條件。依法裁定原貴州省環(huán)境保護(hù)廳、息烽某勞務(wù)公司、貴陽某化肥公司于2017年1月13日經(jīng)貴州省律師協(xié)會主持調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議有效;各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議的約定自覺履行義務(wù),一方當(dāng)事人拒絕履行或未全部履行的,對方當(dāng)事人可向人民法院申請執(zhí)行。


【典型意義】


生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度體系的重要組成部分,黨的十八屆三中全會明確提出對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度。本案是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)開展后,全國首例由省級人民政府提出申請的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案件。該案對磋商協(xié)議司法確認(rèn)的程序、規(guī)則等進(jìn)行了積極探索,提供了可借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。人民法院在受理磋商協(xié)議司法確認(rèn)申請后,及時將《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》、修復(fù)方案等內(nèi)容通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開,接受公眾監(jiān)督,保障了公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。人民法院對生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn),賦予了賠償協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力。一旦發(fā)生一方當(dāng)事人拒絕履行或未全部履行賠償協(xié)議情形的,對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,有力保障了賠償協(xié)議的有效履行和生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的切實(shí)開展。本案的實(shí)踐探索已為中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》所認(rèn)可和采納,《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定(試行)》也對生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的司法確認(rèn)作出明確規(guī)定。


貴州日報天眼新聞記者 陳景雄

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